Reforma del Sistema de Pensiones por Invalidez: Un Nuevo Enfoque del Gobierno Nacional
El Gobierno Nacional ha presentado un ambicioso proyecto de ley destinado a reformar el sistema de pensiones por invalidez, buscando corregir las distorsiones estructurales que han surgido a raíz de la Ley 27.793. Esta nueva iniciativa tiene como objetivo establecer un régimen permanente que se caracterice por criterios unificados, controles más rigurosos y una mayor participación de las provincias en la gestión del sistema.
Eliminación de la Dualidad entre Invalidez Laboral y Discapacidad
Una de las principales modificaciones que propone el proyecto es la eliminación de la dualidad existente entre invalidez laboral y discapacidad. Esta superposición ha generado confusión y ha desdibujado el propósito original de las pensiones. Con el nuevo esquema, se establecerá una única pensión por invalidez laboral, la cual se basará en la imposibilidad de trabajar y en condiciones de vulnerabilidad económica que serán verificables.
Controles y Auditorías Reforzadas
El proyecto también introduce un sistema de control continuo que reemplaza los mecanismos previos, considerados inadecuados. Entre las herramientas que se implementarán se incluyen auditorías periódicas a los prestadores, así como cruces de datos entre organismos como ANSES, ARCA y SINTyS. Además, se establecerá un reempadronamiento obligatorio de beneficiarios y la posibilidad de suspensiones preventivas que estarán sujetas a revisión.
Financiamiento Definido y Recursos Específicos
En cuanto al financiamiento, la propuesta establece partidas presupuestarias específicas y determina que los recursos provendrán del Ministerio de Salud. En caso de ser necesario, se recurrirá al Tesoro Nacional, a diferencia de la Ley 27.793, que no especificaba su impacto fiscal. Este enfoque busca garantizar la sostenibilidad del sistema a largo plazo.
Nomenclador y Estándares de Calidad
Otro cambio significativo se refiere al nomenclador, que dejará de fijar aranceles para garantizar un piso mínimo prestacional basado en estándares de calidad, oportunidad y adecuación. Los valores serán determinados por financiadores y prestadores mediante acuerdos que consideren costos, complejidad, región y calidad. En el caso del Estado nacional, estos valores serán definidos trimestralmente por la SENADIS.
Federalización del Sistema
El proyecto también promueve la federalización del sistema, permitiendo la gestión provincial y la firma de convenios que asignen financiamiento según competencias. Esto busca reducir la centralización actual en la Nación y fomentar una mayor autonomía en la administración de las pensiones por invalidez.
Un Orden Normativo Permanente
Finalmente, la iniciativa establece un orden normativo permanente que reemplaza el carácter excepcional de la Ley 27.793, concebida como una norma de emergencia. Este cambio es fundamental para asegurar la estabilidad y la previsibilidad del sistema de pensiones por invalidez en el futuro.
